1。國(guó)家出臺(tái)汽車、家電“以舊換新”政策，是如何考慮的？

　　鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”，一方面，進(jìn)一步拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，擴(kuò)大就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　(1)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)汽車、家電快速增長(zhǎng)，保有量大幅增加，淘汰更新潛力大。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，2009年汽車報(bào)廢量將達(dá)到270萬(wàn)輛，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦5類家電報(bào)廢量近9000萬(wàn)臺(tái)，如加速淘汰更新，將促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　(2)促進(jìn)節(jié)能減排。老舊汽車油耗比新車高5-10%，老舊家電電耗比新家電高20-30%，“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30%，污染物排放量是現(xiàn)行國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的14倍。實(shí)行“以舊換新”，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染。

　　(3)有效利用資源。汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料，通過“以舊換新”，加快完善汽車、家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(4)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。汽車、家電生產(chǎn)技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”將促進(jìn)營(yíng)銷、物流、售后服務(wù)等內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；報(bào)廢汽車、廢舊家電回收拆解屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，能安置大量人員就業(yè)。

　　2。鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”的基本思路？

　　《實(shí)施方案》提出：采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持與“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策相銜接；與將于2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》制度設(shè)計(jì)相一致；既要確保財(cái)政資金使用的安全高效，又要做到簡(jiǎn)便易行，方便廣大消費(fèi)者。

　　3。請(qǐng)介紹一下鼓勵(lì)汽車“以舊換新”政策的主要內(nèi)容？

　　鼓勵(lì)汽車“以舊換新”采取的主要措施是在現(xiàn)有老舊汽車更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)助力度，加快老舊汽車報(bào)廢更新。

　　一是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，以及“黃標(biāo)車”適度提前報(bào)廢并換購(gòu)新車，給予不高于同型車輛單輛車輛購(gòu)置稅金額補(bǔ)貼。具體為：中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元，微型載貨車4000元，中型載客車5000元，輕型載客車4000元，微型載客車3000元，其他車型6000元。

　　二是加大補(bǔ)貼力度。在2009年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再安排40億元，加快報(bào)廢更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4。“黃標(biāo)車”如何界定？為什么地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車”的車型、年限、城市管理等因素，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？

　　黃標(biāo)車是指污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因環(huán)保標(biāo)志是黃色的而得名。我國(guó)是從2000年7月1日開始執(zhí)行國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的。“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30%，污染物排放量是現(xiàn)行國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的14倍。

　　《實(shí)施方案》規(guī)定，中央按汽車“以舊換新”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干。地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車”的車型、年限、城市管理等因素，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。主要考慮，目前我國(guó)部分大中城市對(duì)“黃標(biāo)車”報(bào)廢更新有一定的資金補(bǔ)貼，如果中央補(bǔ)貼政策與地方補(bǔ)貼政策共同使用，效果會(huì)更加明顯。

　　5。鼓勵(lì)汽車“以舊換新”政策能否與現(xiàn)行的1.6升及以下乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅政策重復(fù)享受？

　　汽車“以舊換新”同時(shí)符合財(cái)政部、商務(wù)部2009年第20號(hào)公告的補(bǔ)貼車型，只能享受一種補(bǔ)貼政策，如提前報(bào)廢“黃標(biāo)車”并換購(gòu)新車的，新車已享受了1.6升及以下乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅政策的，不再享受老舊汽車更新補(bǔ)貼政策。

　　6。作為汽車車主，如何能夠得到“以舊換新”補(bǔ)貼？

　　首先，車主擁有的車輛要符合國(guó)家汽車“以舊換新”車型范圍和使用年限等要求；其次，車主要將報(bào)廢汽車交售給合法的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，并得到回收拆解企業(yè)開具的《報(bào)廢汽車回收證明》；三是，車主憑據(jù)《報(bào)廢汽車回收證明》、更新車輛購(gòu)車發(fā)票和單位或個(gè)人有效身份證明到地、市一級(jí)的相關(guān)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金；四是，主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼車輛審核無(wú)誤后，發(fā)給車主《報(bào)廢汽車補(bǔ)貼資金發(fā)放通知單》，車主憑《報(bào)廢汽車補(bǔ)貼資金發(fā)放通知單》領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。

　　7。鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”如何與“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策相銜接？

　　為有效擴(kuò)大內(nèi)需，國(guó)家相繼出臺(tái)了“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，通過財(cái)政補(bǔ)貼，提高農(nóng)民的購(gòu)買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。制定汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案，充分考慮了現(xiàn)有的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，一是鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”政策適用于城鄉(xiāng)居民。

　　8。請(qǐng)介紹一下鼓勵(lì)家電“以舊換新”政策的主要內(nèi)容？

　　鼓勵(lì)家電“以舊換新”的主要措施是采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，對(duì)5類家電產(chǎn)品實(shí)施“以舊換新”補(bǔ)貼，先行試點(diǎn)，逐步推廣。

　　一是財(cái)政補(bǔ)貼。2009年財(cái)政安排20億元資金，用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼。主要是對(duì)交售舊家電并購(gòu)買新家電的消費(fèi)者，以及對(duì)回收舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

　　二是先行試點(diǎn)。2009年在北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長(zhǎng)沙9省市先行試點(diǎn)，成熟后在全國(guó)推廣。

　　三是補(bǔ)貼產(chǎn)品。確定電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品。主要考慮這5類家電居民普及率高，社會(huì)保有量大，需求增長(zhǎng)快，更新潛力大。

　　四是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。交舊購(gòu)新補(bǔ)貼不超過家電銷售價(jià)格的10%，并分品種確定補(bǔ)貼最高上限，回收運(yùn)輸實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　9。為什么要對(duì)家電“以舊換新”進(jìn)行試點(diǎn)？試點(diǎn)省市根據(jù)什么確定的？

　　實(shí)施汽車、家電“以舊換新”，既要拉動(dòng)汽車、家電消費(fèi)需求，又要對(duì)更新下來的廢舊產(chǎn)品進(jìn)行妥善處理。目前，報(bào)廢汽車回收處理已有一套完整的管理制度和運(yùn)行體系，但規(guī)范有序的廢舊家電回收處理體系還沒有建立�！稄U棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第551號(hào)令)要2011年開始實(shí)施，鑒于此，需要在廢舊家電回收處理有一定基礎(chǔ)的地區(qū)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。選擇這9個(gè)省市試點(diǎn)，主要考慮這些省市家電保有量和報(bào)廢量大，而且具備一定的廢舊家電拆解處理?xiàng)l件。

　　10。為什么要對(duì)家電“以舊換新”的回收運(yùn)輸費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼？

　　主要考慮這5類家電產(chǎn)品體積較大、回收成本較高，對(duì)回收企業(yè)給予回收運(yùn)輸費(fèi)補(bǔ)貼，才能確保廢舊家電有效回收和處理。2011年以后，根據(jù)國(guó)務(wù)院551號(hào)令，將通過建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　11。為什么沒有像“家電下鄉(xiāng)”那樣，通過招標(biāo)確定生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品型號(hào)？

　　家電行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，這5類家電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中度較高，行業(yè)自律較強(qiáng)，市場(chǎng)環(huán)境較好。家電“以舊換新”的受益群體主要集中在城鎮(zhèn)居民，相對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)而言，銷售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)更加完善，居民消費(fèi)需求多樣化，如采取招標(biāo)方式確定企業(yè)和產(chǎn)品，對(duì)目前市場(chǎng)會(huì)形成較大沖擊，制約市場(chǎng)需求，不利于政策的執(zhí)行。

　　12。請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下，家電“以舊換新”的程序？

　　(1)確定實(shí)施主體。以招標(biāo)方式確定家電銷售商和家電回收企業(yè)。拆解處理企業(yè)由試點(diǎn)省市政府從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中確定，試點(diǎn)期間，原則上每個(gè)試點(diǎn)省選擇1-2家，試點(diǎn)城市選擇1家。

　　(2)收購(gòu)舊家電。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)或者電話申請(qǐng)，回收企業(yè)上門收購(gòu)舊家電，并向消費(fèi)者開具國(guó)家統(tǒng)一印制的“家電以舊換新憑證”。

　　(3)購(gòu)買新家電。消費(fèi)者憑“家電以舊換新憑證”，到中標(biāo)的家電銷售商購(gòu)買家電。家電銷售商按照家電售價(jià)減去補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售給消費(fèi)者。財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)信息記錄和憑證給銷售商補(bǔ)貼。為確保家電價(jià)格的透明度，家電生產(chǎn)企業(yè)向消費(fèi)者公告“以舊換新”家電產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)和參考價(jià)格。

　　(4)廢舊家電拆解處理�；厥掌髽I(yè)收購(gòu)的舊家電要交售給拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解。

　　(5)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。家電銷售商憑據(jù)“家電以舊換新憑證”和家電銷售發(fā)票存根，到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金；廢舊家電拆解處理企業(yè)憑收購(gòu)發(fā)票底單及相關(guān)信息到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。

　　13。如何與2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》相銜接？

　　2009年2月25日公布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第551號(hào))提出，廢棄電器電子實(shí)行多渠道回收和集中拆解處理，國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度，國(guó)家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。該條例將于2011年1月1日起施行。在條例沒有實(shí)施前，《實(shí)施方案》充分考慮與條例的制度設(shè)計(jì)相一致。一是鑒于全國(guó)廢舊家電回收處理體系還沒有建立起來，提出了家電“以舊換新”要在有一定基礎(chǔ)的省市先行試點(diǎn)；二是由于廢舊家電回收處理的費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制沒有建立，提出財(cái)政對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

　　14。請(qǐng)介紹一下預(yù)期的效果？

　　鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”政策實(shí)施后，可更新老舊汽車100萬(wàn)輛、家電500萬(wàn)臺(tái)，直接拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)1000-1200億元；回收利用各種資源近230萬(wàn)噸，其中廢鋼鐵150萬(wàn)噸，廢有色金屬17萬(wàn)噸，廢塑料25萬(wàn)噸，廢橡膠近20萬(wàn)噸；穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)近5萬(wàn)人。同時(shí)，也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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